Ευαγγελία Ασημακοπούλου Από την 1η Ιανουαρίου 2025 τίθενται σε ισχύ οι νέες διατάξεις για την πρόσβαση πολιτών και επιχειρήσεων σε δημόσια έγγραφα, σύμφωνα με το άρθρο 59 του νόμου 5143/2024. Οι αλλαγές ενσωματώνουν ρυθμίσεις της Σύμβασης Tromsø του Συμβουλίου της Ευρώπης, ενισχύοντας τη διαφάνεια στη διοίκηση και προωθώντας το κράτος δικαίου.
Βασικές Αλλαγές
Κατάργηση Εύλογου Ενδιαφέροντος:
- Δεν απαιτείται πλέον εύλογο ενδιαφέρον για πρόσβαση σε διοικητικά έγγραφα.
- Η πρόσβαση σε ιδιωτικά έγγραφα (κατατεθειμένα σε δημόσιες υπηρεσίες) γίνεται χωρίς την απαίτηση ειδικού έννομου συμφέροντος.
Προσωπικά Δεδομένα:
Για έγγραφα που περιέχουν προσωπικά δεδομένα τρίτων, απαιτείται εύλογο ενδιαφέρον.Διαδικασία Υποβολής:
- Εισάγεται η δυνατότητα ηλεκτρονικής και ανώνυμης υποβολής αιτήσεων.
- Η διοίκηση έχει διακριτική ευχέρεια να απαντά σε ανώνυμες αιτήσεις, εκτός αν περιλαμβάνονται προσωπικά δεδομένα.
Απόρρητα και Περιορισμοί:
Αναφέρονται ρητά τα απόρρητα που περιορίζουν την πρόσβαση, όπως εθνική άμυνα, δημόσια τάξη, εμπορικό και ιατρικό απόρρητο.
- Μερική Ικανοποίηση Αιτήματος:
Τα αιτήματα μπορούν να ικανοποιούνται εν μέρει όταν περιλαμβάνουν έγγραφα υπό περιορισμό.
- Διαθεσιμότητα Εγγράφων:
Αντί χορήγησης αντιγράφων, ο αιτών μπορεί να παραπέμπεται σε προσβάσιμες διαδικτυακές πηγές.
Υποβοήθηση Πολιτών:
Δίνεται δικαίωμα υποστήριξης από υπαλλήλους για εντοπισμό των εγγράφων.
Σταθερά Σημεία
Η αίτηση παραμένει γραπτή, με υποχρέωση απάντησης από τη διοίκηση εντός 20 ημερών.
- Ισχύουν περιορισμοί λόγω πνευματικής ιδιοκτησίας και απορρήτων.
- Διατηρείται η δυνατότητα μελέτης εγγράφων στις υπηρεσίες ή λήψης αντιγράφων, εφόσον δεν υπάρχει κίνδυνος βλάβης του πρωτοτύπου.
Η εφαρμογή αυτών των διατάξεων αναμένεται να διευκολύνει την πρόσβαση σε πληροφορίες, διασφαλίζοντας παράλληλα την προστασία προσωπικών δεδομένων και απορρήτων. Οι εμπλεκόμενοι φορείς καλούνται να ενημερώσουν σχετικά τους υπαλλήλους και τις υπηρεσίες τους για την έγκαιρη προσαρμογή.
Αναλυτικά
Με τις πρόσφατες διατάξεις του άρθρου 59 του ν. 5143/2024 (Α΄ 161), αντικαταστάθηκε το άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999), με το οποίο τίθεται το πλαίσιο άσκησης του δικαιώματος φυσικών και νομικών προσώπων στην πρόσβαση σε δημόσια έγγραφα.
Οι νέες ρυθμίσεις, η ισχύς των οποίων εκκινεί την 1η-1-2025, σύμφωνα με το άρθρο 70 του ν. 5143/2024, λαμβάνουν υπόψιν ρυθμίσεις της Σύμβασης του Tromsø του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την πρόσβαση στα δημόσια έγγραφα, επιδιώκοντας την ενίσχυση της αρχής της διαφάνειας της δράσης της διοίκησης και συνακόλουθα του κράτους δικαίου, μέσω της διεύρυνσης του πεδίου εφαρμογής του δικαιώματος πρόσβασης στα δημόσια έγγραφα.
Α. Αλλαγές που επιφέρει το άρθρο 59 του ν. 5143/2024 στο άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας αναφορικά με το δικαίωμα πρόσβασης στα δημόσια έγγραφα:
1. Απαλείφεται η απαίτηση της συνδρομής εύλογου ενδιαφέροντος για την πρόσβαση στα διοικητικά έγγραφα. Aπό 1/1/2025 κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο δύναται να έχει πρόσβαση στα διοικητικά έγγραφα.
2. Απαλείφεται η απαίτηση της συνδρομής ειδικού έννομου συμφέροντος για την πρόσβαση στα ιδιωτικά έγγραφα, δηλαδή όσα συντάσσονται από ιδιώτη, αλλά κατατίθενται και φυλάσσονται σε δημόσια υπηρεσία. Από 1/1/2025 κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο δύναται να έχει πρόσβαση στα ως άνω ιδιωτικά έγγραφα.
3. Απαιτείται η συνδρομή εύλογου ενδιαφέροντος μόνο όταν τα δημόσια έγγραφα, διοικητικά και ιδιωτικά, περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τρίτου. https://www.coe.int/en/web/access-to-official-documents
4. Προς διευκόλυνση των υπόχρεων ικανοποίησης του αιτήματος πρόσβασης στα έγγραφα, απαριθμούνται ενδεικτικά τα απόρρητα που καθιστούν το δικαίωμα ανενεργό, τα οποία προβλέπονται από ειδικές διατάξεις, όπως το απόρρητο της εθνικής άμυνας και εξωτερικής πολιτικής, της δημόσιας πίστης και του νομίσματος, της ασφάλειας του κράτους και της δημόσιας τάξης, το ιατρικό, εμπορικό, επαγγελματικό, τραπεζικό ή βιομηχανικό απόρρητο.
5. Εισάγεται η δυνατότητα υποβολής της αίτησης ηλεκτρονικά.
6. Εισάγεται η δυνατότητα υποβολής ανώνυμης αίτησης. Η υπηρεσία έχει διακριτική ευχέρεια απάντησης στις εν λόγω αιτήσεις. Η υπηρεσία δεν ικανοποιεί το αίτημα, σε περίπτωση που τα αιτούμενα έγγραφα περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα.
7. Το αίτημα μπορεί να ικανοποιηθεί εν μέρει, αν κάποια από τα αιτούμενα έγγραφα ή αποσπάσματά τους εμπίπτουν στους περιορισμούς που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (απόρρητα, πνευματική ιδιοκτησία, δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα).
8. Δίνεται η δυνατότητα παραπομπής του αιτούντος σε ευχερώς προσβάσιμη, κυρίως διαδικτυακή, πηγή αντί για τη χορήγηση αντιγράφων.
9. Η διοίκηση δεν υποχρεούται να απαντήσει σε καταφανώς αόριστη ή επαναλαμβανόμενη αίτηση.
10. Ως προς τους υπόχρεους ικανοποίησης του αιτήματος, πέρα από το οργανικό κριτήριο, το οποίο ορίζεται ήδη στο άρθρο 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, με τις προβλέψεις της παρ. 6 του άρθρου 5 εισάγεται και το λειτουργικό κριτήριο.
11. Ο αιτών έχει δικαίωμα υποβοήθησης από υπάλληλο του φορέα προς εντοπισμό του εγγράφου που αναζητά.
Β. Στοιχεία που παραμένουν αναλλοίωτα:
1. Η αίτηση εξακολουθεί να υποβάλλεται γραπτώς.
2. Διατηρείται ο περιορισμός πρόσβασης σε περίπτωση δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, απορρήτων, συζητήσεων του Υπουργικού Συμβουλίου και δυσχέρανσης της έρευνας δικαστικών, διοικητικών, αστυνομικών ή στρατιωτικών αρχών σχετικά με την τέλεση εγκλήματος ή διοικητικής παράβασης.
3. Διατηρείται η δυνατότητα μελέτης του εγγράφου στο κατάστημα της υπηρεσίας και η χορήγηση αντιγράφου, εκτός αν η αναπαραγωγή του μπορεί να βλάψει το πρωτότυπο.
4. Διατηρείται η προθεσμία των είκοσι (20) ημερών, εντός της οποίας οφείλει να απαντήσει η διοίκηση, θετικά ή αρνητικά. Παρακαλούμε για την κοινοποίηση της παρούσας, με κάθε πρόσφορο τρόπο, στις οικείες υπηρεσίες/υπαλλήλους αρμοδιότητάς σας όπως και στο σύνολο των Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και λοιπών φορέων που τελούν υπό την εποπτεία σας.
Όλες οι σημαντικές και έκτακτες ειδήσεις σήμερα
Παν.Πατρών: Tο 1ο στην Ελλάδα Πανεπιστημιακό Πιστοποιητικό Τεχνητής Νοημοσύνης για εκπαιδευτικούς
Πανεπιστήμιο Αιγαίου: Το κορυφαίο πρόγραμμα ειδικής αγωγής - Αιτήσεις έως 3/01
ΕΥΚΟΛΕΣ πιστοποιήσεις ΙΣΠΑΝΙΚΩΝ - ΙΤΑΛΙΚΩΝ - ΓΑΛΛΙΚΩΝ - ΓΕΡΜΑΝΙΚΩΝ για ΑΣΕΠ - Πάρτε τις ΑΜΕΣΑ
ΕΛΜΕΠΑ: Το κορυφαίο πρόγραμμα Ειδικής Αγωγής στην Ελλάδα για διπλή μοριοδότηση
